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La ley española de IA sigue en el Congreso: qué regula y qué ocurre mientras tanto
El proyecto de ley orgánica que desarrolla el reglamento europeo está en fase de enmiendas desde junio. El plazo vence el 30 de septiembre de 2026, tras cinco ampliaciones.
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En breve
- El Gobierno aprobó el proyecto el 26 de mayo de 2026 y lo publicó el Congreso el 12 de junio.
- El proyecto reparte la vigilancia entre la AESIA, la AEPD, el CGPJ y los supervisores financieros.
- Mientras no se apruebe, el reglamento europeo se aplica directamente, pero se discute quién puede sancionar.
Respaldo documental
SólidoLas fechas de tramitación proceden de la ficha oficial del Congreso y del Boletín Oficial de las Cortes Generales. El contenido del proyecto se ha contrastado con la referencia del Consejo de Ministros. Las citas del proyecto no son literales: NODO leyó el PDF mediante una herramienta de extracción de texto. Las razones del retraso no tienen respaldo documental y se tratan como incertidumbre.
HECHO
El Consejo de Ministros aprobó el 26 de mayo de 2026 el Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial. Según la ficha del Congreso, se presentó el 28 de mayo, se calificó el 8 de junio y se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 12 de junio (serie A, número 97-1).
Se tramita por el procedimiento normal en la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital. El plazo de enmiendas vencía el 30 de junio. Se ha ampliado cinco veces: hasta el 2, 9, 16, 23 y 30 de septiembre de 2026.
RESPALDO
La tramitación consta en la ficha 121/000096 del Congreso, consultada el 24 de septiembre de 2026. El texto del proyecto está publicado en el BOCG A-97-1. La referencia del Consejo de Ministros es comunicación del Gobierno, autor del proyecto.
IMPACTO
Si se aprueba en los términos remitidos, el proyecto:
- designa las autoridades que vigilarán el reglamento europeo en España: la AESIA para la mayoría de prácticas prohibidas y de sistemas de alto riesgo, incluidos los del empleo y la educación; la Agencia Española de Protección de Datos y las autoridades autonómicas para otras prácticas prohibidas; el Consejo General del Poder Judicial para la justicia; y el Banco de España, la CNMV y la Dirección General de Seguros en sus sectores;
- fija un régimen de infracciones y sanciones dentro de los límites del artículo 99 del reglamento europeo;
- establece una vía de reclamación para cualquier persona ante las autoridades competentes;
- según la Moncloa, exige supervisión humana e impulsa la figura del delegado de IA en la Administración.
Son efectos previstos por el texto, no efectos observados.
ESPAÑA
Mientras la ley no se apruebe, el Reglamento (UE) 2024/1689 se aplica directamente en España. La AESIA existe desde 2023, pero la capacidad de sancionar sin una ley que tipifique las infracciones está discutida: el abogado Ángel Ortega Castro sostiene que no es posible.
Al tratarse de una ley orgánica, su aprobación final en el Congreso exige mayoría absoluta en una votación sobre el conjunto del texto. Según la Moncloa, entrará en vigor tres meses después de su publicación en el BOE.
INCERTIDUMBRE
- Por qué se amplía el plazo. Las ampliaciones sucesivas son habituales en el Congreso y no prueban por sí solas un bloqueo. No hemos encontrado una explicación pública de estas cinco.
- Texto final. Las enmiendas pueden cambiar autoridades, sanciones y plazos.
- Nuevas prohibiciones europeas. La Moncloa afirma que el proyecto incorpora las prohibiciones añadidas en 2026 sobre desnudos falsos y material de abuso sexual infantil. En nuestra lectura del reparto de autoridades no hemos identificado cuál las vigilaría.
- Calendario. No hay fecha pública para la ponencia ni para el debate en comisión.
ACCIÓN
- Consulta la ficha 121/000096: muestra cada plazo y cada fase.
- Lee el texto del proyecto en el BOCG. Las enmiendas de los grupos se publicarán también en el BOCG.
- Si quieres saber qué cambia en el trabajo, consulta la guía de NODO sobre la IA en el trabajo.
EVOLUCIÓN
NODO actualizará esta pieza cuando cierre el plazo de enmiendas o cambie la fase de tramitación. Cada cambio se anotará con su fecha en el registro de actualizaciones.
FUENTES Y DOCUMENTOS
- Ficha de tramitación 121/000096, Congreso de los Diputados Documento primario
- Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la IA, BOCG A-97-1, 12/06/2026 Documento primario
- La Moncloa: referencia del Consejo de Ministros de 26/05/2026 Comunicación institucional
- Reglamento (UE) 2024/1689 de inteligencia artificial Documento primario
- Ángel Ortega Castro: ¿Puede la AESIA multarte hoy por el AI Act?, 28/07/2026 Análisis atribuido
REVISIÓN, AUTORÍA E IA
Revisión editorial: Jordi Callejo Moya, 24 de septiembre de 2026. Se comprobaron fechas, artículos citados y enlaces con los documentos originales.
Relaciones con el asunto: el autor no declara relaciones profesionales ni económicas con los asuntos de esta pieza.
Esta pieza se preparó con ayuda de Claude, un asistente de IA de Anthropic, que consultó la ficha del Congreso y los documentos enlazados el 24/09/2026 y redactó un borrador. El PDF del proyecto se leyó mediante una herramienta de extracción de texto. Jordi Callejo Moya revisó el texto y es responsable de su publicación. No se han realizado entrevistas.
ACTUALIZACIONES
- Publicación, con la ficha del Congreso consultada el 24/09/2026.
CORRECCIONES
- Sin correcciones registradas.